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□ 劉文亞

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)：“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。”社區(qū)作為社會治理的基本單元，其治理效能的提升直接關(guān)系到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。近年來，黨建引領(lǐng)社區(qū)治理共同體建設(shè)成為各地探索的重要模式。

黨建引領(lǐng)社區(qū)治理共同體建設(shè)的時代價值

提升治理效能，回應(yīng)人民需求。

黨建引領(lǐng)社區(qū)治理共同體建設(shè)，有效破解了傳統(tǒng)治理中“碎片化”和“分散化”的難題。通過“嵌入式共治”，可以實現(xiàn)黨建工作與社區(qū)治理的深度融合，提升居民滿意度。社區(qū)通過“互嵌融合”模式，基層黨組織能夠快速響應(yīng)居民需求。例如，在公共衛(wèi)生事件或環(huán)境整治中，多元主體的協(xié)同共治大幅提升了問題解決效率。這種治理模式不僅增強了居民的獲得感，還為基層治理現(xiàn)代化提供了可復(fù)制的經(jīng)驗。

強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固執(zhí)政根基。

社區(qū)治理共同體的建設(shè)，進一步強化了基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。社區(qū)通過黨員中心戶和黨群連心活動，將群眾緊密團結(jié)在黨組織周圍。黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，不僅鞏固了黨的執(zhí)政根基，還彰顯了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。在社區(qū)，基層黨組織通過資源整合和價值引領(lǐng)，重塑了權(quán)威地位。例如，部分社區(qū)通過黨建項目與公益組織合作，為居民提供精準服務(wù)，贏得了廣泛支持。這種“以服務(wù)換信任”的模式，為黨在基層的長期執(zhí)政奠定了堅實基礎(chǔ)。

推動社會和諧，助力國家治理現(xiàn)代化。

社區(qū)治理共同體的建設(shè)，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的微觀實踐。社區(qū)通過多元主體共治，實現(xiàn)了社區(qū)秩序與居民自治的良性互動。社區(qū)治理共同體的成功實踐，為國家治理現(xiàn)代化提供了基層樣本。黨建引領(lǐng)下的社區(qū)共同體協(xié)同治理，有效化解了社會矛盾，促進了社會和諧。這種治理模式不僅提升了社區(qū)韌性，還為構(gòu)建更高水平的平安中國貢獻了力量。

黨建引領(lǐng)社區(qū)治理共同體建設(shè)的實踐路徑

組織嵌入：筑牢治理根基。

習(xí)近平總書記指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)?！蓖ㄟ^“嵌入式共治”，將黨建工作深度嵌入社區(qū)社會網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以社區(qū)黨委為核心的組織體系。這種組織嵌入不僅夯實了治理基礎(chǔ)，還強化了黨組織的政治功能和資源整合能力。在社區(qū)治理中，基層黨組織通過“互嵌融合”模式，打破傳統(tǒng)行政壁壘，搭建平等合作的治理架構(gòu)，將黨政資源與社會資源有效整合，形成“一核多元”的治理格局。這種模式既避免了“政府失靈”，又激發(fā)了社會組織的活力，實現(xiàn)了治理效能的提升。

平臺引領(lǐng)：激發(fā)自治活力。

社區(qū)治理共同體的建設(shè)離不開居民的主體參與。通過搭建黨群服務(wù)中心和社區(qū)自組織孵化平臺，培育社區(qū)自組織，覆蓋為民服務(wù)、公益慈善、文體活動等多個領(lǐng)域。這些自組織成為聯(lián)結(jié)行政力量與基層群眾的紐帶，推動居民從“被動管理”向“主動治理”轉(zhuǎn)變。正如習(xí)近平總書記所強調(diào)的：“要發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。”在社區(qū)，基層黨組織通過“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，構(gòu)建線上線下一體化參與平臺，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)精準對接居民需求。這種平臺化治理模式，不僅提升了居民的參與感，還增強了社區(qū)的凝聚力。

價值融合：培育公共精神。

社區(qū)治理共同體的核心在于價值共識。可以通過開展形式多樣的文化活動，將社會主義核心價值觀融入居民日常生活。這種文化浸潤有效塑造了居民的公共精神，增強了社區(qū)認同感。在社區(qū)，基層黨組織通過協(xié)商民主機制，引導(dǎo)多元主體圍繞公共問題展開討論。例如，通過議事會、聽證會等形式，協(xié)調(diào)業(yè)主、物業(yè)和社會組織的關(guān)系，實現(xiàn)利益共享和矛盾化解。這種價值融合不僅提升了治理的包容性，還推動了社區(qū)從“管理”向“治理”的深刻轉(zhuǎn)變。

黨建引領(lǐng)社區(qū)治理共同體建設(shè)，是新時代基層治理的創(chuàng)新探索。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，激發(fā)居民參與，培育公共精神，才能實現(xiàn)社區(qū)治理從“管理”到“治理”的質(zhì)的飛躍。站在新的歷史起點上，我們要持續(xù)推進黨建引領(lǐng)社區(qū)治理共同體建設(shè)，為構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局注入不竭動力。

（作者單位：中共鄄城縣委黨校）